《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》已經(jīng)2005年1月28日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月20日起施行。

部 長：王旭東

二OO五年二月八日

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法

第一條 為規(guī)范非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案及備案管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，履行備案手續(xù)，實(shí)施備案管理，適用本辦法。

第三條 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）對全國非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“省通信管理局”）具體實(shí)施非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案管理工作擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。

第四條 省通信管理局在備案管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條 在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。本辦法所稱在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國境內(nèi)的組織或個(gè)人利用通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第六條 省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。

第七條 擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱“《備案登記表》”，格式見本辦法附錄），履行備案手續(xù)。 信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況，對《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整和公布。

第八條 擬通過接入經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第九條 擬通過接入中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)、中國長城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第十條 因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第十一條 擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。擬從事電子公告服務(wù)的，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專項(xiàng)備案材料。

第十二條 省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識和備案編號，并通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

第十三條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)在主頁底部的中央位置標(biāo)明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。

第十四條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報(bào)的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。 第十五條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。

第十六條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法。

本辦法所稱非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的信息內(nèi)容，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內(nèi)容。

第十七條 省通信管理局應(yīng)當(dāng)建立信譽(yù)管理、社會監(jiān)督、情況調(diào)查等管理機(jī)制，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個(gè)人從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫停或終止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 省通信管理局依法對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核。 省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上方式進(jìn)行年度審核。

第二十一條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時(shí)間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第二十二條 違反本辦法第五條的規(guī)定，未履行備案手續(xù)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站。 超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十三條 違反本辦法第七條第一款的規(guī)定，填報(bào)虛假備案信息的，由住所所在地省通信管理局關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十四條 違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬元罰款。

第二十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間履行備案變更手續(xù)，或未依法履行備案注銷手續(xù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款。

第二十七條 非經(jīng)營性信息服務(wù)提供者違反國家有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)暫停或終止服務(wù)的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見，暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十八條 在年度審核時(shí)，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有下列情況之一的，由其住所所在地的省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)等媒體通告責(zé)令其限期改正；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案： （一）未在規(guī)定時(shí)間登陸備案網(wǎng)站提交年度審核信息的； （二）新聞、教育、公安、安全、文化、廣播電影電視、出版、保密等國家部門依法對各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容提出年度審核否決意見的。

第二十九條 本辦法自2005年3月20日起施行。